美国商务部工业与安全局(BIS)经由过程修订《出口治理条例》，正式推出“出口管束穿透性法则”，将管控网从清单企业向其联系关系实体周全延长。

本地时间9月29日，美国商务部工业与安全局(BIS)经由过程修订《出口治理条例》(EAR)，正式推出 出口管束穿透性法则 ，将管控网从清单企业向其联系关系实体周全延长。

按照新规，只要实体清单(Entity List)、军事终极用户(MEU)清单等受制裁方直接或者间接持股总及超50%，不管该子公司是否于列，均需蒙受划一出口限定。这类 按股权穿透 的管束逻辑，实则形成 母公司受限、全链条株连 的效应，完全封堵了企业经由过程境外子公司规避管控的空间。​

为强化履行力度，新规设置两重保障机制：一是 从严合用原则 ，当多持股方限定尺度冲突时，强迫履行最严酷要求；二是 红旗29 核查机制，对于股权比例存疑的生意业务启动深度审查，同时将股权布局核查责任彻底转嫁给出口商，形成 自查不严即担责 的严苛气氛。

对于在新规，BIS注释说，该法则的焦点方针是封堵出口管束履行中的 规避性缝隙 。主督工业及安全局的副部长杰弗里・凯斯勒(Jeffrey Kessler)直言， 持久以来，缝隙使患上侵害美国国度安全的出口患上以存于，本届当局正经由过程新规确保管束按预期阐扬作用 。​

从法则设计来看，此举延续了美方最近几年来 小院高墙 的管控思绪，将出口管束从单一实体冲击进级为体系性财产压抑。​假如从轨制跟尾角度来看，BIS夸大新规是对于既有管束系统的 补全 此前《出口治理条例》仅针对于清单列明实体，致使部门企业经由过程设立境外子公司、股权代持等方式获取受限技能。

为此，新规借鉴美国财务部海外资产节制办公室(OFAC)对于 尤其指定国平易近 (SDN)清单的 穿透式履行逻辑 ，将管控规模从 单一实体 扩大至 联系关系企业收集 ，实现与金融制裁法则的协同。

美国 实体清单 是由BIS主导制订的出口管束东西，作为《出口治理条例》的焦点增补，素质是一份针对于 威逼美国国度安全或者交际政策好处 实体的精准管控名单。其焦点逻辑并不是基在已经证明的背规举动，而是预判实体 存于介入危害 ，是以被业内称为 预防性制裁东西 。​

与美国财务部的 尤其指定国平易近清单 差别，实体清单聚焦物项出口管控，而非资产冻结；管控规模笼罩企业、科研机构、高校等各种主体，且答应于特定前提下申请许可证，保留有限的生意业务空间。

截至 2025年3月，该清单已经包罗3351条条款，此中中海内地实体1084个，中国香港实体228个，台湾实体13个。本年以来，BIS别离于1月、3月及9月快要百家中国实体纳入 实体清单 。

同日，中国商务部新闻讲话人针对于新规作出回应，用 性子极为卑劣 定性美方举动，直指其 泛化国度安全、滥用出口管束 的素质。

讲话人指出，这类穿透式制裁不仅严峻侵害中企合法权益，更以单边手腕打击国际经贸秩序，对于全世界财产链供给链安全组成直接威逼，中方对于此果断否决。中方催促美方当即改正过错做法，住手对于中国企业的无理打压，中方将采纳须要办法，果断维护中国企业的正当权益。

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